国务院办公厅近日印发的《“无废城市”建设试点工作方案》提出，在全国范围内选择10个左右有条件、有基础、规模适当的城市，在全市域范围内开展“无废城市”建设试点。
什么是“无废城市”？
我国是世界上人口最多、产生固体废物量最大的国家，每年新增固体废物100亿吨左右，历史堆存总量高达600亿至700亿吨。固体废物产生强度高、利用不充分，部分城市“垃圾围城”问题十分突出。
在中国工程院院士杜祥琬看来，“无废城市”是一种先进的城市管理理念，“无废城市”并不是没有固体废物产生，也不意味着固体废物能完全资源化利用，而是指以新发展理念为引领，通过推动形成绿色发展方式和生活方式，持续推进固体废物源头减量和资源化利用，最大限度减少填埋量，将固体废物环境影响降至最低的城市发展模式。“无废城市”建设的远景目标是最终实现整个城市固体废物产生量最小，资源化利用充分和处置安全。
清华大学环境学院教授李金惠介绍，近年来，日本、欧盟、新加坡在固体废物综合管理方面开展了积极的尝试与探索，可为“无废城市”建设试点提供借鉴经验。如日本持续推进建设循环经济社会基本规划，欧盟委员会先后发布了“迈向循环经济：欧洲零废物计划”“循环经济一揽子计划”，新加坡提出迈向“零废物”的国家愿景等。
“尽管提法不尽相同，但核心都为了建设一种新的经济体系和社会发展模式，从根本上解决自然资源瓶颈，以及废物处置对稀缺土地资源的占用问题。”他说。
“无废城市”啥时候来？
方案提出，到2020年，系统构建“无废城市”建设指标体系，探索建立“无废城市”建设综合管理制度和技术体系，试点城市在固体废物重点领域和关键环节取得明显进展。通过在试点城市深化固体废物综合管理改革，总结试点经验做法，形成一批可复制、可推广的“无废城市”建设示范模式，为推动建设“无废社会”奠定良好基础。
生态环境部有关负责人表示，“无废城市”及其长效机制建设需要一个探索的过程，按照试点先行与整体协调推进相结合、先易后难、分步推进的原则，拟在全国范围内选择10个左右有条件、有基础、规模适当的城市开展“无废城市”建设试点。方案要求，2019年上半年，试点城市政府印发实施方案。
他表示，在筛选试点城市时，首先考虑国家战略布局，在京津冀一体化、长江经济带、粤港澳大湾区等国家战略规划区域中选择代表性、带动作用较强的城市；其次综合考虑东中西不同地域、不同发展水平及产业特点和地方政府积极性等因素，优先选取开展过或正在开展各类固体废物回收利用试点并取得积极成效的城市；三要在国家生态文明试验区中选取工作基础较好的城市。
“无废城市”对再生资源行业有什么影响？
“无废城市”建设试点是党中央、国务院作出的重大决策部署，是一项重要的政治任务。“无废城市”建设对再生塑料行业的影响不容小觑，在这清淡的行情中，无疑是雪上加霜，而全国各地关于环保整顿的风声仍在蔓延。
再生行业由于企业的规模小，从业人员素质较低，生产技术落后，在我国的大中小企业中属于弱者，它受国家和地方性政策影响明显。虽然再生行业符合可持续发展的战略，而且可以促进经济增长，但与发达国家对再生资源的利用情况相比，再生资源回收行业在我国仍处于起步阶段。所以它不仅需要政策引导其向规范有序的方向发展，更离不开政府的支持，这样才能使其成为名副其实的朝阳产业。
“无废城市”来临？再生资源行业人士如何应对？
随着全球再生资源行业面临着产业格局大调整期，在中国经济步入新常态的背景下，我国再生资源技术、装备相关产业链、价值链步入重构的新时代。同时，伴随着新一轮科技革命与产业变革的兴起，我国再生资源技术、装备产业生产方式、发展模式、产业生态正在发生深刻变化，跨国并购、合作开发、投资参股等成为再生资源技术、装备产业业合作的主流。
为践行国家“一带一路”战略，贯彻落实《国务院关于推进国际产能和装备制造合作的指导意见》，推进再生资源技术、装备产业国际合作，提升企业“走出去”能力和水平，推动行业企业提质增效、产业转型升级，中国物资再生协会在线交易委员会和中国物资再生协会再生资源加工设备与技术应用分会共同组织联合中废通组织CRRA循环装备美国市场拓展团，期间参与由美国废弃物回收工业协会在美国洛杉矶举办的2019年美国废料循环利用产业展览会（2019ISRI），并对美国再生资源行业装备企业及相关上下游企业进行考察。
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