2018新闻盘点
2018年，是风云变幻的一年，也是禁废的第一年，小编梳理了一些重要事件，我们一起来回顾一下，也欢迎您发表留言交流心得！
业内动态
▷2018禁废第一年
今年“洋垃圾”禁令正式实施，生活来源废塑料、未经分拣废纸、废纺织品、钒渣等4类24种固体废物禁止进口。
固废改革后的第1年，进口许可证发放约11万吨，实际进口约7万吨，对比上一年的700万吨，这7万吨杯水车薪。
今年国内废料价格不断飙升，极大地促进了国内回收体系的进一步形成，但是面临制度供给缺位、逆向物流成本高企、缺乏经济激励、再生环节税赋远大于工业企业平均值的诸多问题，导致回收系统建设尚处于初级阶段。
▷海关“蓝天2018”专项行动打击“洋垃圾”走私，进口废塑料企业成为重灾区
今年，全国海关经针对“洋垃圾”走私开展了5轮次高密度、集群式、全链条集中打击，全力封堵拦截“洋垃圾”走私入境，共刑事立案479起，抓获犯罪嫌疑人718名，打掉走私犯罪团伙202个，查证走私废塑料、废矿渣、废五金等涉案固体废物共155万余吨。在如此高强度、大力度的持续打击下，不少进口废塑料企业受到牵连。
▷再生颗粒进口跌宕起伏
今年，我国再生颗粒进口量陡增， 2018年再生颗粒进口量超过200万吨，中国已由全球最大的废塑料进口市场转变为再生颗粒进口市场。
再生颗粒进口市场经过一年的洗礼，由今年年初海关全面布控再生颗粒，大量再生颗粒压港的窘境，到下半年随着通关时效的全面提升以及海关对于再生颗粒更加全面的认知，再生颗粒进口出现了相对平静的局面。
进口不断放量，但进口监管仍然存在很多问题，相关企业运行也面临诸多挑战，反映出固废改革后，新产业形式亟需相关制度的完善。
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▷高等级PET瓶片进口一波三折
2018年5月，在生态环境部办公厅致函海关总署办公厅的红头文件中，明确指出：“如进口高纯净再生聚酯（PET）瓶片在境外已经过分选、破碎和清洗，且符合《再生聚酯（PET）瓶片》（FZ/T51008-2014）规定的A、B、C类各项性能和指标要求，进口后可以替代原生料直接加工利用，不作为固体废物监管。
这是禁废改革大背景下，一个重大的明确的政策利好，国家明确了什么是固废什么是普通商品，但是由于行业标准过严，导致进口遇到诸多问题，2018年PET废塑料进口量仅为1万7千余吨，相比于2017年250万吨的进口量，导致国内PET再生料严重短缺。
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▷行业标准化工作全面启动，多个标准出台
禁废改革，行业遇到诸多问题，急需各项标准出台，相关工作在今年全面启动，已有多个标准出台，废塑料分类相关的国家标准也在制定中。
其中有两个团体标准：《再生塑料颗粒通则》、《进口再生塑料颗粒与进口固体废塑料的快速鉴别方法》（由深圳市高分子行业协会联合中国合成树脂协会塑料循环分会与相关企业共同起草）
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▷《中国塑料循环三年行动计划》开始编制
中国合成树脂协会塑料循环利用分会承接了《中国塑料循环利用三年行动计划征集方案》，方案将由参编企业组建联合工作组开展研究，加强与地方工业园区合作确定重点区域及政策配套，提出EPR(生产者责任延伸制度)相关模式和试点方式。
预计，三年行动计划将包括如下内容：：
1.循环原则确定--谁制造谁再生、谁销售谁回收、谁污染谁付费
2.循环机制：生产者责任延伸制度EPR的全球实践
3.塑料袋回收难题的解决
4.PET瓶、标准包装物建立押金制的回收模式
5.EPS强制回收的方案
6.塑编袋强制回收方案
7.膜类包装物的回收方案
8.农膜管理的逻辑与农膜生产企业应对
全球应对塑料挑战
中国
▷中欧签署关于循环经济合作的谅解备忘录
2018年7月16日，在李克强总理和欧洲理事会主席图斯克、欧盟委员会主席容克的见证下，何立峰主任与欧盟委员会副主席卡泰宁共同签署了关于循环经济合作的谅解备忘录。
中欧循环经济合作有助于加强中欧双方在循环经济领域多层次的交流，将为落实《中欧合作2020战略规划》和《2030年可持续发展议程》做出贡献，也是引领全球资源效率提升和落实可持续发展目标的共同行动。
▷中加政府关于应对海洋垃圾和塑料的联合声明
2018年11月14日，中华人民共和国国务院总理李克强与加拿大总理贾斯廷·特鲁多于新加坡举行第三次中加总理年度对话。
双方认识到，当前人类活动造成的塑料污染给海洋健康、生物多样性及可持续发展带来负面影响，对人体健康构成潜在风险。双方认为，采取可持续的全生命周期法管理塑料，对减轻塑料对环境的威胁，尤其是对减少海洋垃圾具有重要意义。
▷《农业农村污染治理攻坚战行动计划》正式公布，加强农膜废弃物资源化利用
11月，生态环境部、农业农村部日前联合印发《农业农村污染治理攻坚战行动计划》，明确了农业农村污染治理的总体要求、行动目标、主要任务和保障措施，对农业农村污染治理攻坚战作出部署。
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12月，由废塑料新观察携手农业农村部农膜污染防控重点实验室联合主办的 “农膜回收再生政策与市场论坛”，就相关问题进行了深入讨论。
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▷《快递业绿色包装指南》试行
12月，国家邮政局制定发布《快递业绿色包装指南（试行）》，规定了行业绿色包装工作的目标，即快递业绿色包装坚持标准化、减量化和可循环的工作目标，加强与上下游协同，逐步实现包装材料的减量化和再利用。
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此前，中国合成树脂协会塑料循环利用分会于10月举行的“一次性塑料包装回收论坛”，发出了呼声：“倡导塑料印刷包装绿色化”，众多专家学者、企业代表从多个方面做了深入的专题报告，并为塑料包装物污染问题及塑料回收循环问题的解决献言献策！
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欧洲
▷欧盟宣布首个欧洲塑料战略
1月16日，欧委会宣布在欧盟范围内实施首个针对塑料制品的战略，作为迈向更加循环的经济的一项重要举措。
该战略旨在保护环境免受塑料污染，同时促进增长和创新，将挑战转化为面向欧洲未来的积极议程。根据计划，到2030年，欧盟市场上的所有塑料包装将全部可回收利用，一次性塑料的消费量将减少，并且塑料微粒的刻意使用将受到限制。
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▷欧盟决定禁用10种一次性塑料
10月24日，世界各大主流媒体CNN、BBC、VOA、英国卫报等相继报道了，欧洲议会24日以压倒性多数（571-53）一审通过欧盟委员会提出的新法令草案，在2021之前禁止使用一次性包括吸管、棉签和一次性塑料盘及餐具等塑料品。欧洲议会24日还把高轻质塑料袋和聚苯乙烯快餐盒都列入立法禁止使用范围。
为减少污染城市和海洋的塑料垃圾，今年5月欧盟委员会提交欧盟范围的新法令草案，拟禁止使用污染海洋的塑料渔具、塑料器皿，吸管，咖啡搅拌条和棉签及塑料气球架等10种一次性塑料产品，限制使用塑料杯，以及外卖用的塑料盒及饮料容器。欧洲议会目前已一审通过这项法令。
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其他国家地区动向
▷马来西亚“禁废”风波
10月，马来西亚政府先是抛出重磅消息：
全面禁止进口废塑料！冻结所有塑料进口，冻结发出营运再循环工厂的执照。
据马来西亚媒体报道，为避免成为洋垃圾的“垃圾桶”，马来西亚能源科艺及环境部长杨美盈宣布，该部将全面禁止进口不能再循环的固体废料，尤其是废弃的塑料，以降低塑料对环境造成的污染程度。
10月26日，房屋及地方政府部长祖莱达主持进口塑料废料特委会会议后，召开记者会宣布，政府即日起全面停止发放洋垃圾（塑胶废料）入口准证（AP），只允许在有条件下进口“干净洋垃圾”。但许可只为期3年，在期限结束后，马来西亚将全面停止进口塑料废料。
▷泰国“禁废”情况
5月，泰国总理表示，泰国将实行更严格电子零件进口措施。媒体报道警方将加大对“洋垃圾”打击，违反相关法律者可能面临十年监禁。
6月，泰国政府下令禁止废塑料及电子废物的进口，而处理及再生废塑料的工厂必须要有资质才可继续经营，若工厂没有许可证进口废塑料是不可以处理进口废塑料的。
7月，泰国海关发言人表示，准备大力清退塑料废品和电子垃圾集裝箱，大约600个集装箱，合计12000吨塑料废品和电子垃圾。
11月，泰国召开“解决进口垃圾问题会议”，国防部发言人在会议上说，除了高价、使用寿命长的电器外，泰国现已禁止从国外进口废旧电器、电子零部件、金属残片等422种电子垃圾。
这次会议还决定，泰国2019年的进口塑料废品不得超过7万吨，2020年不超过4万吨，2021年泰国将不再进口塑料废品。
▷越南“禁废”举措
7月，越南阮春福总理主持了政府关于越南废料进口情況和管理解决方案的会议。
他强调有必要修改所有免配额许可证，不要发放新的废料进口许可证。发布相关总理指令，自然资源和环境部应当检查过去许可证的批准情況，严格处理违规官员和企业。工业和贸易部必须重新审查废料的临时进口问题。
9月，阮春福总理签署指令，要求采取紧急措施，加强进口和使用进口废料作为生产原料的管理。
据了解，越南政府此项举措是为了避免越南被当做“代加工”国家而紧急采取的行动，是继中国禁废和巴塞尔公约挪威提案工作组会议讨论后，又一缔约国明确规定，限制洋垃圾的跨境转移，将再生资源行业发展的重心放在本国的废物回收利用上。
阮春福明确指示，越南不会为废料进口代理商颁发新证书或是延长证书期限，只有证明其有需求和能力来利用进口废料作为生产原料并且环保条件达标的废料进口企业，才能获得证书。只做初加工的废料进口也是不被允许的。
▷台湾修正公告限制进口
台湾行政院环境保护署发布，修正《属产业用料需求之事业废弃物公告事项》，限制进口者的条件及废塑胶、废纸的种类，于10月正式实施。
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联合国
▷联合国可持续发展大会聚焦废塑料
9月18日下午，第73届联合国大会在纽约联合国总部开幕。为应对全球日益增长的塑料垃圾问题，欧盟委员会携手联合国环境规划署在联合国纽约总部举办联大专题会议——“力争上游 共同应对塑料污染”，旨在鼓励更多政府机承诺减少塑料污染，探讨新的方式来重新设计生产和消费习惯，以更好建设循环经济。
中国石油和化学工业联合会副会长兼秘书长赵俊贵、中国合成树脂协会塑料循环分会常务副会长王旺、再生PET分会理事北京盈创再生资源回收有限公司常务副总经理刘学颂、中国石油和化学工业联合会国际部交流处副处长满娟一行四人出席了联大专题会议。
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▷联合国环境规划署会议讨论《巴塞尔公约》修正案
《巴塞尔公约》（即《控制危险废物越境转移及其处置巴塞尔公约》），2018年9月6日在瑞士日内瓦举行的不设名额限制工作组第11次会议上，挪威政府的一项修约提案得到广泛支持。
该提案的重点是在公约附件二（即需要“特别考虑”的废弃物）中增加“塑料垃圾”一类。所谓“特别考虑”，包括要求垃圾出口国事先通知并征得进口国的同意。挪威对此提案做出的解释是：”通过将塑料废物明确纳入巴塞尔公约范围，可以控制这些废物流，避免塑料废物管理不善“ 。如果该提案通过，将成为遏制海洋垃圾和塑料垃圾污染的重要国际机制。
该提案获得了包括中国在内的很多发展中国家的广泛支持，但包括欧盟，加拿大，日本和澳大利亚在内的一些缔约方却希望阻止、延迟或淡化该提案。12月，欧洲废物管理和环境服务联合会（FEAD）更是发声警告称，挪威提出的修改“巴塞尔公约”的提案将会弊大于利，因为它会阻碍欧盟塑料废物市场的发展。
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▷联合国宣布启动全球反塑料污染行动
12月4日，第73届联合国大会主席埃斯皮诺萨正式宣布启动全球反塑料污染行动。
埃斯皮诺萨当天在记者会上说，八成的一次性塑料制品最终会进入海洋，预计到2050年，海洋中的塑料将超过鱼类。联合国大会主席办公室将全力支持全球反塑料污染行动。
此次行动由联合国环境规划署、安提瓜和巴布达、挪威等机构和国家发起。其目标包括两个方面：一是在联合国系统内减少塑料垃圾；二是与联合国会员国和联合国机构开展合作，在全球范围内提高公众意识。
▷联合国活动日主题：“塑战速决”、“清洁我们的海洋”
2018世界环境日主题：“塑战速决”
06月05日是第47个世界环境日，联合国环境规划署发布主题为“塑战速决”，呼吁大家齐心应对当今塑料污染这一环境挑战。
2018世界海洋日的主题：“清洁我们的海洋”
6月8日世界海洋日的主题是“清洁我们的海洋”，联合国秘书长古特雷斯８日呼吁各国政府、社团和个人努力减少塑料对海洋的污染。
奥林匹克运动加入“清洁海洋”运动，承诺塑战速决
国际奥林匹克委员会（IOC）宣布将在机构内部及世界范围内的所有赛事活动中禁止一次性塑料的使用，“塑战速决”。另外，七大主要体育机构和20多个国家和地区奥委会也将以实际行动支持联合国环境署“清洁海洋”运动。
企业动向
▷“新塑料经济全球承诺”
“新塑料经济全球承诺”由艾伦·麦克阿瑟基金会发起，并与联合国环境规划署合作，于10月29日在巴厘岛举行的“我们的海洋”大会上正式启动。
包括世界最大的包装生产商、品牌、零售商、回收厂商以及政府和NGO组织在内的共250家机构共同签署了一项全球承诺，旨在追本溯源消除塑料废弃物和解决塑料污染问题。
中国合成树脂协会塑料循环利用分会秘书长蒋南青女士作为中国唯一的行业组织代表受邀出席本届大会并签署新塑料经济全球承诺。
全球承诺的目标是为塑料包装创造一种“新常态”。每隔18个月会对目标进行评估，而且目标会愈发高远。签署承诺的企业将公开其年度进展数据，以助推这种趋势并确保透明度。
● 消除问题包装或不必要塑料包装，从一次性包装模式向重复使用包装模式转变
● 通过创新，确保100%的塑料包装在2025年之前可以轻松、安全地重复使用、循环再生或堆肥
● 通过大量增加塑料重复使用、循环再生以及制成新包装或产品，实现对已生产塑料的循环使用
▷化工巨头纷纷投资“废塑料化学循环项目”
多家石化及饮料行业的巨头纷纷宣布开辟废塑料化学循环再生领域，或采购化学再生的塑料产品。
● 利安德巴塞尔(LyondellBasell)宣布与卡尔斯鲁厄理工学院合作，推进塑料材料的化学回收。
● 可口可乐、百事可乐纷纷与Loop Industries签订供货协议，计划在2020年初让其产品包装中使用Loop公司的rPET。
● 可口可乐公司宣布向Ioniqa Technologies提供货款，以促进Ioniqa PET回收技术的研发和规模化，将难以回收的PET废弃物制造成优质再生PET材料。
● 沙特基础工业公司(SABIC)宣布，已与英国领先的化工塑料回收公司PLASTIC ENERGY签署一项谅解备忘录(MoU)，为SABIC在欧洲的石化业务运营供应原料。
● 巴斯夫宣布，通过制油工艺从塑料废弃物中高温分解的第一批四氯化碳油于10月份在德国路德维希港的总部所在地进入蒸汽裂解装置，随后用于生产乙烯和丙烯。
▷企业在行动
阿里巴巴宣布启动“绿色物流2020计划”，到2020年所有菜鸟驿站实现快递回收箱覆盖。
麦当劳拟在2025年前让旗下所有餐厅回收产品包装，并在同期让所有产品包装采用环保和认证材质。
可口可乐公司承诺在2030年之前回收销售的所有包装
Costa 承诺到2020年回收其售出的所有咖啡杯。
阿迪达斯承诺到2024年只使用回收塑料。
百事发出声明：计划在2025年实现再生塑料包装使用率达25%，再生PET的使用率达33%。
雀巢计划至2025年，全部使用可回收、可再用包装。
达能计划在2025年达到包装100%可回收、可再用或可堆肥。
联合利华也承诺，到2025年实现100%可循环塑料包装。
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明
年
再
见
编辑：须臾
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