本报1月4日讯（记者光明）海南省政府办公厅近日出台《关于支持农民工等人员返乡创业的实施意见》（下称《意见》）。《意见》明确，“十三五”期间，实现我省城镇新增就业人数每年完成9万人，农村劳动力转移就业人数每年完成8.5万人。对符合条件的返乡创业人员个人，给予最高额度10万元创业担保贷款，期限2年，财政部门按规定予以贴息。
《意见》指出，我省将进一步推进县及县以下基层就业和社会保障服务平台、中小企业公共服务平台、农村基层综合公共服务平台建设。通过对各类创业创新公共平台落实场所、提供房租补贴等方式，“十三五”期间建设100个创业孵化基地、众创空间、中小企业创业基地等创业创新平台，为农民工等人员创业提供良好环境。支持社会保障卡在惠农补贴资金和其他公共服务领域的集成应用，逐步实现“一卡通”的功能。推行科技特派员制度，支持建设“星创天地”、创新示范场地、创意创业空间、创业实训基地等孵化载体，打造线上网络平台，为农民工等人员返乡创业提供科技服务，实现返乡创业与万众创新有序对接、联动发展。
据了解，我省将降低返乡创业门槛。简化创业住所（经营场所）登记手续，推动“一址多照”、集群注册等住所登记制度改革。放宽经营范围，凡国家法律法规未禁止的行业和领域，一律向返乡农民工等人员开放。对政府主导、财政支持的农村公益性工程和项目，可采取购买服务、政府与社会资本合作等方式，引导返乡农民工等人员创设的企业和社会组织参与建设、管护和运营。有条件的地方，可对返乡创业农民工等人员从事适度规模经营流转土地给予奖补。对农民工等人员返乡创办的企业，招用就业困难人员的按规定给予社会保险补贴和岗位补贴；招用毕业年度高校毕业生的按规定给予社会保险补贴。鼓励返乡农民工入园创业，可租用园区内的国有土地和标准厂房，也可按弹性年期出让或“租让结合、先租后让”的方式用地，降低一次性支出成本。发展改革、财政、水务、交通运输、工业和信息化等有关部门可安排相应项目，帮助农民工返乡创业园完善水、电、交通、物流、通信、宽带网络等基础设施。适当放宽农民工返乡创业园用电用水用地标准，吸引更多返乡人员入园创业。