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钢铁行业市场环境明显改观，主要表现为：第一，市场环境有效改善。大量环保、能耗、安全、技术不达标的低效产能、“地条钢”产能退出市场，为正规企业腾出了市场，有效扭转了“劣币驱逐良币”的局面。第二，产能利用率有效恢复。随着“地条钢”产能的退出，统计内合规产能开始快速释放。2017年我国粗钢产量为8.32亿吨，同比增长5.7%，占世界粗钢产量的近50%，我国粗钢产能利用率接近80%(中国钢铁工业协会估算)，基本恢复到合理区间。第三，出口量降价增。2017年，我国累计出口钢材7543万吨，同比下降30.5%;钢材平均出口价格为4905元/吨，同比增长48.4%。第四，效益大幅增长。2017年，钢协统计的重点大中型企业累计实现收购收入3.69万亿元，同比增长34.1%;实现利润1773亿元，同比增长613.6%。
当前钢铁行业面临的困难和挑战主要有4个方面：
一是防范新增产能压力增大。在高利润的驱动下，近期部分地区和企业又有了新上钢铁冶炼项目的冲动，存在打政策擦边球的倾向，产能反弹压力增大。
二是防范“地条钢”死灰复燃压力攀升。随着钢材价格大幅上涨，“地条钢”死灰复燃的可能性增加，近期已发生几起“地条钢”死灰复燃的案例，部际联席会议针对案件查处情况向各地印发了通报。“地条钢”死灰复燃问题必须引起足够重视，持之以恒常抓不懈。
三是短流程炼钢发展亟须理顺政策。集中取缔“地条钢”后，废钢出现阶段性回收过剩的情况，废钢出口大幅增长，为适应钢铁行业未来发展的需要，亟须理顺政策促进钢铁行业的“长短流程”合理布局。
四是钢铁企业环保压力不断增大。东三省及周边地区大气污染防治工作方案要求钢铁行业错峰限停产，对区域内钢铁企业产生深远影响。环保政策的不断升级将倒逼钢铁企业实施环保技改，有利于钢铁行业可持续发展;倒逼东三省等环境敏感地区钢铁产能向环境容量较大的地区转移，有利于钢铁行业布局优化。
从三方面引导钢铁业实现高质量发展
今年的工作报告提出，坚持用市场化法治化手段，严格执行环保、质量、安全等法规标准，化解过剩产能、淘汰落后产能。今年再压减钢铁产能3000万吨左右。您刚刚也谈到了目前我国钢铁行业还面临着4个方面的困难和挑战，钢铁行业完成工作报告提出的任务可以说并不容易。作为行业主管部门的领导，您能否介绍一下工信部将怎样引导行业由高速增长转变为高质量发展?
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